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아동 노동

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목차

1. 개요

아동 노동은 전근대 사회부터 존재해 왔으며, 산업 혁명 이후 급증했다. 18세기 후반 영국에서 시작된 산업 혁명은 아동 노동을 포함한 노동력의 산업적 착취를 심화시켰으며, 19세기 초 대영 제국 자본가들은 저임금 노동을 강요할 수 있는 어린이를 섬유 공업 등에 투입했다. 20세기 초에는 유리 제조업, 가내 수공업 등 다양한 분야에서 아동 노동이 만연했으며, 식민지 시대에는 유럽 열강의 식민지에서 체계적으로 이용되었다. 2012년 국제노동기구(ILO) 조사에 따르면 8~13세 아동 노동자는 2억 6천만 명에 달하며, 이 중 1억 6천800만 명은 인권 없이 노동에 시달리고 있다. 아동 노동의 원인으로는 빈곤, 낮은 교육 수준, 문화적 요인, 거시 경제적 요인 등이 있으며, 농업, 제조업, 서비스업 등 다양한 분야에서 발생한다. 국제기구와 각국 정부는 아동 노동 근절을 위해 노력하고 있으나, 아동 노동의 정의, 법률 제정의 효과, 경제 발전과의 관계 등 논란과 과제가 남아 있다.

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아동 노동
아동 노동
아동 노동자
아동 노동
정의경제 활동에 참여하는 아동
관련 국제 기구국제 노동 기구
주요 원인가난
교육 기회 부족
사회적 불평등
문화적 관습
관련 법률 및 규정
국제 법률아동 권리 협약
국제 노동 기구 협약
유럽 연합젊은이의 직장 보호에 관한 유럽 연합 지침
관련 국내 법규공장 및 작업장 법 1901년
각국의 노동법
아동 노동의 형태
분야농업
광업
제조업
서비스업
가사 노동
위험 유형착취적인 노동
강제 노동
위험한 작업
성적 학대
통계 및 현황
전 세계 아동 노동자 수2023년 기준 1억 6천만 명 이상
주요 아동 노동 발생 국가아프리카
아시아
라틴 아메리카
아동 노동 감소 노력교육 기회 확대
빈곤 퇴치
법률 제정 및 집행
사회 인식 개선
역사적 관점
과거의 아동 노동산업 혁명 시대의 공장 노동
농업 및 가내 수공업
광업 및 기타 위험 산업
아동 노동 감소 추세사회적 인식 변화 및 법률 제정
국제 사회의 노력
국제 노동 기구 (ILO)아동 노동 철폐를 위한 국제 협약 및 정책
유니세프아동 노동 근절을 위한 교육 및 사회 프로그램
NGO 및 시민 단체아동 노동 감시 및 구호 활동
주요 논쟁
경제적 필요 vs 아동 권리아동 노동 근절의 어려움 및 해결책
문화적 관습 vs 국제 규범아동 노동에 대한 문화적 인식 변화 필요성
소비자의 역할아동 노동 착취 제품 불매 운동
추가 정보
관련 용어강제 노동
인신매매
노예 노동

2. 역사

아동 노동은 산업화 이전 시대부터 존재해 왔으며, 농업, 가사 노동 등 다양한 형태로 나타났다. 밀턴 프리드먼에 따르면 산업혁명 이전에는 사실상 모든 어린이가 농업에 종사했다.[182] 산업혁명 동안 어린이들은 농장 일에서 공장 일로 옮겨갔으며, 실질 임금이 상승하면서 부모들은 자녀를 학교에 보낼 여유가 생겨 아동 노동은 감소했다.[183]

E. P. 톰슨은 저서 영국 노동 계급의 형성(The Making of the English Working Class)에서 아동 가정 노동과 (임금) 노동 시장 참여 사이의 질적인 차이를 강조한다.[20] 휴 커닝햄은 19세기 후반과 20세기 초 선진국에서 아동 노동이 감소했던 것처럼 다른 나라에서도 점진적으로 감소할 것이라고 가정했지만, 현실은 그렇지 않았다고 지적한다.[184]

토마스 드그레고리는 기술 및 경제적 변화가 어린이들을 직장에서 학교로 데려오는 데 필수적이며, 방글라데시와 같은 빈곤한 국가에서는 아동 노동이 가족 생존에 필수적이라고 주장한다.[185]

국제 아동 노동 철폐 프로그램(IPEC)은 아동 노동 철폐를 목표로 88개국에서 운영되는 프로그램이다.[186] 국제노동기구(ILO)는 IPEC을 통해 "아동 학대 노동 근절(Combating Abusive Child Labour, CACL-II)" 프로그램을 운영하여 파키스탄 정부에 기여했다.[187]

정부, 고용주 및 노동자 단체는 아동 노동 근절을 위한 조치를 합의하기 위해 세계 회의를 개최해 왔다. 회의는 오슬로(1997), 헤이그(2010), 브라질리아(2013),[188] 부에노스아이레스(2017),[189] 더반(2022)에서 개최되었다.[190]

2000년부터 2012년까지 아동 노동에 대한 진전이 있었지만, 최악의 형태는 근절되지 않았다.[191] UN 회원국, 고용주 및 노동자 단체, 시민 사회 단체는 지속가능한 개발 목표(SDGs)에 따라 2025년까지 아동 노동을, 2030년까지 강제 노동, 현대판 노예 제도 및 인신매매를 없애기 위해 노력하고 있다. 이를 위해 ILO는 글로벌 파트너십인 Alliance 8.7을 설립했다.[192][193]

2021년 1월, ILO는 유니세프(UNICEF)와 공동으로 2020년 아동 노동 세계 추정치 보고서를 발표했다.[194] 보고서에 따르면 2000년 2억 4,600만 명에서 2016년 1억 5,200만 명으로 감소했으나,[195][196] 코로나19 팬데믹으로 인해 900만 명 증가했다.[197]

미국 석탄 광산의 아동 노동, 1912년경. 루이스 하인(Lewis Hine) 사진


1999년 온두라스(Honduras)의 다양한 형태의 아동 노동

2. 1. 산업화 이전 사회

전근대 사회에서는 현대적인 의미의 아동기에 대한 개념이 거의 없었다. 아이들은 종종 아이 양육, 사냥, 농업과 같은 활동에 능숙해지자마자 적극적으로 참여하기 시작했다. 많은 사회에서 13세만 되어도 아이들은 어른으로 여겨져 어른과 같은 활동을 했다.[15]

아동의 노동은 전근대 사회에서 중요했는데, 아이들은 자신의 생존과 집단의 생존을 위해 노동력을 제공해야 했기 때문이다.[17] 전근대 사회는 생산성이 낮고 기대 수명이 짧은 것이 특징이었다. 아이들이 생산적인 활동에 참여하지 못하도록 하는 것은 장기적으로 그들의 복지와 집단의 복지에 더 해로울 것이었다. 전근대 사회에서는 아이들이 학교에 다닐 필요가 거의 없었다. 이는 특히 문자가 없는 사회에서 더욱 그러했다. 대부분의 전근대 기술과 지식은 유능한 어른들에 의한 직접적인 훈련이나 도제 수업을 통해 전수될 수 있었다.[15]

2. 2. 산업혁명과 근대

18세기 후반 영국에서 산업혁명이 시작되면서 아동 노동을 포함한 노동력 착취가 급증했다. 버밍엄, 맨체스터, 리버풀과 같은 산업 도시들은 작은 마을에서 대도시로 급속히 성장했고, 아동 사망률은 개선되었다. 이 도시들은 증가하는 농업 생산량으로 인해 급증하는 인구를 끌어들였다.[18]

19세기 초 대영제국의 자본가들은 저임금 노동을 강제로 시킬 수 있는 어린이에게 섬유공업 등의 노동을 시켰는데, 이들 아동노동자는 고아원과 자식을 일터에 보내 저임금 노동으로 인해 항상 부족할 수밖에 없었던 생활비를 보충하려는 어른 노동자들에 의해 공급되었다. 당시 어린이 노동자 중에는 8~9세짜리 어린이도 있었으며, 일요일도 없이 노동시간은 하루에 무려 12시간에서 16시간이나 되었다. 처우도 매우 나빠서 굶어죽지 않을 정도로만 밥을 주었으며, 방직기계에 들어가 기름칠을 하게 하는 등 위험한 조건에서 일을 시켰다.[249] 탄광에서는 어린이들이 성인이 지나갈 수 없을 정도로 좁고 낮은 터널을 기어 다녔다.[21]

미국에서 12시간 야간 근무를 하는 어린이들 (1908)


20세기 초, 많은 가내 수공업에서 아동 노동이 이용되었다. 위는 1912년 뉴욕의 한 예이다.


그래서 영국 정부에서는 1842년 어린이와 부녀자의 광산 노동을 금지했으며, 보호법 위반자에 대한 처벌도 강화하였다. 어린이와 부녀자를 보호하는 법은 다른 산업 분야로도 계속 확대 적용되었으며, 인도주의자들의 노력으로 반드시 일정 수준 이상의 공부를 해야 하는 의무교육 제도 도입을 통해 아동노동자들의 노동 강도를 약화시켰다.[250]

산업혁명이 진행된 근대 일본에서는 지주들의 착취로 제대로 먹고 살 수 없던 소작인들의 자식들이 제사공장(실 만드는 공장)에서 일하거나, 일본 역사소설 《오싱》의 주인공 오싱처럼 어린 나이에 쌀 1~2섬을 부모가 받고 자식은 남의 집에서 하인이나 하녀로 일하는 더부살이에 내몰렸다.

2. 3. 20세기 초

20세기 초, 수천 명의 소년들이 유리 제조업에 종사했다. 당시 기술 수준으로는 유리 제조가 특히 위험하고 힘든 일이었다. 유리 제조 과정에는 1723°C의 고온이 필요했는데, 소년들은 이 열에 노출되어 눈병, 폐질환, 열사병, 베임, 화상 등을 입을 수 있었다. 임금이 성과급이었기 때문에 소년들은 휴식 없이 수 시간 동안 일해야 했다. 용광로가 끊임없이 가동되어야 했기에 오후 5시부터 다음날 오전 3시까지 야간 근무도 있었다. 많은 공장주들은 16세 미만의 소년들을 선호했다.[32]

1900년까지 미국 산업계에는 15세 미만의 아동 노동자가 약 170만 명에 달했다.[33] 1910년에는 같은 연령대의 아동 노동자가 200만 명이 넘었다.[34] 여기에는 담배를 말았던 아이들,[35] 공장, 섬유 공장에서 일했던 아이들, 탄광, 통조림 공장에서 일했던 아이들이 포함된다.[36] 루이스 하인이 1910년대에 촬영한 아동 노동자 사진들은 미국 남부에서 일하는 아동들의 고통을 생생하게 보여준다. 하인은 미국 아동 노동 위원회의 전속 사진사로 1908년부터 1917년 사이에 이 사진들을 촬영했다.[37]

20세기 초 아동 노동은 공장과 광산뿐 아니라 미국과 유럽 전역의 가내 수공업에서도 만연했다.[38] 정부와 개혁가들은 공장 노동을 규제해야 하며 국가는 빈곤층의 복지를 제공해야 할 의무가 있다고 주장했다. 그에 따른 법률은 작업장을 공장에서 도시 가정으로 이동시키는 결과를 가져왔다. 가족들과 여성들은 가사를 돌보면서 수입을 얻을 수 있다는 점에서 이를 선호했다.

가내 수공업은 연중 내내 활발하게 이루어졌다. 가족들은 기꺼이 자녀들을 이러한 수입 창출 가내 사업에 투입했다.[39] 프랑스에서는 의류 노동자의 58% 이상이 집에서 일했고, 독일에서는 1882년과 1907년 사이에 가내 작업장의 수가 거의 두 배로 증가했으며, 미국에서는 수백만 가구가 일 년 내내 집에서 의류, 신발, 인조 꽃, 깃털, 성냥갑, 장난감, 우산 등의 제품을 생산했다. 5세에서 14세 사이의 어린이들이 부모와 함께 일했다. 호주, 영국, 오스트리아 및 세계 다른 지역에서도 가내 작업장과 아동 노동은 흔한 일이었다. 1946년 당시 미국 노동부 장관이었던 프리다 S. 밀러(Frieda S. Miller)는 국제노동기구(ILO)에 이러한 가내 작업장들이 "낮은 임금, 장시간 노동, 아동 노동, 비위생적이고 불결한 작업 환경"을 제공한다고 말했다.[38][40][41][42]

2. 4. 식민지 시대

1650년부터 1950년까지, 유럽 열강의 식민지에서는 아동 노동이 체계적으로 이용되었다. 아프리카에서는 식민 행정관들이 가족 구성원 전체를 고용하는 전통적인 친족 중심 생산 방식을 장려했다. 그 결과, 수백만 명의 어린이들이 식민지 농장, 광산, 가정부 산업에서 일했다.[69][70]

5세에서 14세 사이의 식민지 어린이들은 기술을 배우는 대가로 무급 견습생으로 고용되기도 했다. 19세기에는 빈민 견습 제도가 시행되어, 식민지 주인은 원주민 부모나 아이의 동의 없이도 아이를 다른 식민지 주인의 농장으로 보내 노동시킬 수 있었다.[71] '일하며 배우기' 프로그램과 같은 다른 계획들도 있었는데, 예를 들어 영국은 1899년 주인과 종 법(Masters and Servants Act of 1899)과 세금 및 통행증 법(Tax and Pass Law)을 통과시켜 아동 노동을 장려했다. 이 법들은 원주민들에게 토지 소유 권리를 주는 대신, 아내와 자녀의 노동력을 '피카니니'(picannins)로 제공하도록 했다.

식민지에는 새로운 세금도 부과되었다. 영국과 프랑스 식민 제국에서는 인두세가 부과되었는데, 일부 식민지에서는 8세 이상 모든 사람에게 세금이 부과되었다.[72][73][74] 이러한 세금과 생활비를 충당하기 위해 식민지 가정의 어린이들은 일해야 했다.

홍콩과 같은 동남아시아 식민지에서는 '매제이'(Mui tsai, 妹仔)와 같은 아동 노동이 문화적 전통으로 합리화되어 영국 당국에 의해 무시되었다.[75][76] 네덜란드 동인도 회사 관리들은 아동 노동 착취를 "아이들을 더 나쁜 운명으로부터 구하는 방법"이라고 합리화했다. 잠비아부터 나이지리아에 이르는 지역의 기독교 선교 학교들도 어린이들에게 일을 요구했고, 세속 교육이 아닌 종교 교육을 제공했다.[69] 캐나다에서는 계약 위반법(Breaches of Contract Act)이 협조하지 않는 아동 노동자들에게 징역형을 규정하기도 했다.[77]

아동 노동을 규제하려는 제안은 1786년 초부터 시작되었다.[78]

1919년 독일령 카메룬(Kamerun)의 아동 노동


무거운 짐을 나르는 어린 소녀. 콩고민주공화국(DRC) 카탕가 지역, 아프리카.


베냉의 어린 노점상

2. 5. 현대

제2차 세계 대전 이후 아동 노동은 점차 감소했지만, 여전히 개발도상국을 중심으로 심각한 문제로 남아있다. 국제노동기구(ILO)는 2012년 조사에서 8~13세 사이 어린이 노동자가 2억 6천만 명이며, 이 중 1억 6천800만 명은 인권 없이 노동만 강요당하는 아동 노동자라고 밝혔다.[251] 이들 중 대다수는 아시아에 거주하고 있으며, 인도의 유리 공장, 베트남의 커피 농장, 콜롬비아의 탄광 등에서 일하고 있다.[251]

이러한 아동 노동의 주요 원인 중 하나는 선진국의 다국적 기업들이 개발도상국의 어린이들을 저임금으로 고용하여 인건비를 절감하려는 것이다.[251] 예를 들어, 미국의 대형 할인매장 월마트에서 판매되는 성탄절 기념 용품은 중국 미성년자들의 저임금 노동으로 만들어졌으며, 미국 메텔사의 완구(토마스 기차 장난감, 바비 인형 등)는 중국의 중고등학생들을 고용하여 생산되었다.[251] 나이키와 같은 다국적 기업들도 축구공, 운동화 등을 아동 노동을 통해 생산하여 비인권적인 경영 방식으로 큰 충격을 주었다.[252]

미국 뉴욕에서는 가톨릭과 개신교가 12~13세 유소년이 다수 포함된 중국 노동자의 혹사로 만들어진 성물을 사용했다는 사실이 전국노동위원회(NLC)의 조사에서 확인되기도 했다.[253]

아동 노동 문제를 해결하기 위해서는 선진국의 다국적 기업들이 성인 노동자에 대한 저임금 노동을 중단하고, 어린이들이 의무교육을 받을 권리를 보장해야 한다.[253]

2014년 미국 노동부는 ''아동 노동 또는 강제 노동에 의해 생산된 상품 목록''을 발표했는데, 여기서 중국은 12개의 상품을 생산하는 것으로 기록되었으며, 그 대부분은 미성년 아동과 고용된 노동자 모두에 의해 생산되었다.[53] 이 보고서에는 전자 제품, 의류, 장난감 및 석탄 등의 상품이 포함되어 있다.

2015년 9월 유엔 정상회의에서 채택된 지속가능발전목표(SDGs)는 2025년까지 모든 형태의 아동 노동을 종식시키는 것을 목표로 하고 있다.

2021년 1월, ILO는 유니세프(UNICEF)와 공동으로 2020년 아동 노동 세계 추정치 보고서를 발표했다.[194] 보고서에 따르면 아동 노동은 2000년 2억 4,600만 명에서 2016년 1억 5,200만 명으로 38% 감소했다.[195][196] 그러나, 코로나19 팬데믹으로 인해 아동 노동에 종사하는 아동 수가 900만 명 증가했다.[197]

2017년 발표 이후 전 세계 아동 노동자 수는 840만 명 증가하여 1억 6000만 명(5~17세 아동 10명 중 1명)에 달한다. 그중 위험한 일에 종사하는 아동도 650만 명 증가하여 7900만 명에 이른다. 산업별로는 농림수산업에 종사하는 아동 노동자가 전체의 70%(1억 1200만 명)를 차지하며, 다음으로 서비스업이 20%, 제조업이 10%를 차지한다.

사하라 사막 이남 아프리카 지역(사하라 이남 아프리카)의 아동 노동자 수는 8660만 명으로, 다른 5개 지역의 아동 노동자 수를 합친 것보다 많다. 다른 지역에서는 감소 추세를 보이는 반면, 사하라 이남 아프리카의 상황은 악화되고 있다. 아동 인구 중 아동 노동자 비율은 농촌 지역이 14%, 도시 지역이 5%로 큰 차이를 보인다. 고소득 국가에도 160만 명의 아동 노동자가 존재한다.

3. 원인

아동 노동의 원인은 복합적이다. ILO는 빈곤이 아동 노동의 가장 큰 원인이라고 보았으며,[55] 낮은 교육 수준과 접근성, 특정 문화적 신념, 그리고 거시경제적 요인들이 상호작용하여 발생한다고 설명한다.


  • 빈곤: 빈곤한 가정의 아이들은 생계를 위해 노동을 해야 하는 경우가 많다.
  • 낮은 교육 수준과 접근성: 학교 시설이 부족하거나 교육의 질이 낮아 학교에 가는 대신 일하는 아이들이 많다.
  • 문화적 요인: 일부 문화권에서는 노동을 통해 기술을 배우거나, 여자아이의 경우 교육보다 가사 노동을 우선시한다.
  • 거시경제적 요인: 경제 불평등과 저임금, 비정규직 경제 성장은 아동 노동을 발생시키는 주요 원인이 되기도 한다.


칼 마르크스는 저서 자본론에서 아동 노동의 실태를 분석하고, 공산당 선언에서는 자본주의 체제 하의 착취 폐지라는 관점에서 아동 노동의 폐지를 주장했다.[228][229]

세계화가 진행되면서 다국적 기업이 개발도상국의 아동을 저임금 노동력으로 이용하는 새로운 형태의 아동 노동 문제가 나타나고 있다.[230]

산업혁명 이전 사회에서는 아동 노동이 흔했다. 낮은 생산성과 짧은 평균 수명 때문에 아동의 노동력이 필요했고, 대부분의 지식과 기술은 도제 제도를 통해 전수되었기 때문이다.[210]

소비자들이 저렴한 상품을 선호하면서 기업들은 개발도상국 생산자에게 비용 절감을 압박하고, 이는 결국 아동 노동으로 이어지기도 한다.

최근 연구에 따르면 절대적인 빈곤 상태보다 지역의 경제 불평등으로 인한 빈곤감이 아동 노동의 주요 원인이라는 주장도 있다.

3. 1. 빈곤

ILO는 빈곤이 아동 노동의 가장 큰 원인이라고 제시한다.[55] 빈곤한 가정의 경우, 아동의 노동으로 얻는 수입은 아동 자신의 생존 또는 가계의 생존에 매우 중요하며, 아동 노동으로 얻는 수입은 적더라도 가계 소득의 25~40%를 차지할 수 있다. 아프리카 아동 노동에 대한 하르쉬(Harsch)와 전 세계 아동 노동에 대한 에드먼즈(Edmonds)와 파브니크(Pavcnik) 등 다른 학자들도 같은 결론에 도달했다.[56][57][58]

빈곤과 아동 노동의 관계는 복잡하다. 연구에 따르면, 아동 노동은 가구의 생산적 부(농촌 지역의 1인당 농지 소유량으로 측정)가 증가함에 따라 일반적으로 감소하지만, 1인당 토지 소유량이 중간 수준일 때 아동 노동과 토지 소유량 사이의 관계에서 상당한 증가가 나타날 수 있다.[59]

3. 2. 낮은 교육 수준과 접근성

국제노동기구에 따르면,[55] 저렴하고 질 높은 교육 기회의 부족은 아동 노동의 또 다른 주요 원인이다. 아이들은 더 나은 일이 없기 때문에 일한다. 특히 아동 노동의 60~70%가 만연하는 농촌 지역의 많은 지역 사회에는 적절한 학교 시설이 없다. 학교가 있더라도 너무 멀리 떨어져 있거나 접근이 어렵거나 비용이 많이 들거나 교육의 질이 너무 낮아서 부모들은 학교에 가는 것이 정말 가치가 있는지 의문을 품는다.[56][60]

3. 3. 문화적 요인

일부 문화권에서는 노동이 아동의 성격 형성과 기술 개발에 도움이 된다고 본다.[55] 비공식 경제와 소규모 가정 사업이 번성하는 많은 문화권에서는 자녀들이 부모의 직업을 잇는 것이 문화적 전통이며, 아동 노동은 매우 어린 나이부터 그 직업을 배우고 연습하는 수단이 된다.[61] 마찬가지로, 많은 문화권에서 여자아이의 교육은 덜 중요하게 여겨지거나 여자아이들에게 정규 교육이 필요 없다고 여겨져, 이러한 여자아이들은 가사 서비스 제공과 같은 아동 노동에 내몰린다.[62][63]

3. 4. 거시경제적 요인

경제 불평등, 저임금 비정규 경제의 성장, 노동 시장의 경직성, 산업의 규모 확장 불능, 현대 제조 기술의 부족 등 거시경제적 요인들도 아동 노동을 부추긴다.[65][66][67]

Biggeri와 Mehrotra는 인도, 파키스탄, 인도네시아, 태국, 필리핀을 포함한 5개 아시아 국가에 대한 연구에서, 5개국 모두에서 아동 노동이 심각한 문제이지만 새로운 문제는 아니라고 제안한다. 거시경제적 원인은 인류 역사 대부분에 걸쳐 전 세계적으로 광범위한 아동 노동을 조장했다. 그들은 아동 노동의 원인으로 수요 측면과 공급 측면 모두를 제시한다. 빈곤과 양질의 학교 부족이 아동 노동 공급 측면을 설명하는 반면, 고임금 정규 경제가 아닌 저임금 비정규 경제의 성장이 수요 측면의 원인 중 하나라고 제안한다.[64]

4. 유형

아동 노동은 다양한 산업과 형태로 나타나며, 위험한 작업 환경에 노출되는 경우가 많다. 20세기 초, 유리 제조는 고온(1723°C)의 열로 인해 눈병, 폐질환, 열사병, 화상 등의 위험이 있었고, 소년들은 휴식 없이 장시간 노동을 해야 했다.[32] 1900년 미국에서는 15세 미만 아동 노동자가 약 170만 명이었고, 1910년에는 200만 명이 넘어 담배, 섬유 공장, 탄광, 통조림 공장 등에서 일했다.[33][34][35][36] 루이스 하인의 사진은 당시 아동 노동의 참상을 보여준다.[37]

20세기 초에는 공장, 광산뿐 아니라 가내 수공업에서도 아동 노동이 만연했다.[38] 가족들은 자녀를 가내 수공업에 참여시켰고, 이는 전 세계적으로 흔한 일이었다.[39] 프리다 S. 밀러(Frieda S. Miller)는 이러한 가내 작업장이 낮은 임금, 장시간 노동, 아동 노동, 비위생적인 환경을 제공한다고 국제노동기구(ILO)에 보고했다.[38][40][41][42]

오늘날에도 아동 노동은 세계 여러 지역에서 여전히 흔하다. 국제노동기구(ILO)에 따르면, 2008년 전 세계 5~14세 아동 노동자 수는 1억 5,300만 명으로 추산된다.[45] 아동 노동은 농업(약 60%), 서비스업(약 25%), 제조업(약 15%)에 종사하며,[45][46][47] 주로 농촌 지역(70%)과 비공식 도시 지역(26%)에서 발생한다.[56] 아동 노동은 아시아(22%), 아프리카(32%), 라틴 아메리카(17%) 등에서 발생하며, 국가별, 지역별로 큰 차이를 보인다.[48] 아프리카는 아동 노동 비율이 가장 높고, 아시아는 아동 노동자 수가 가장 많다.[49]

중국의 경우, 정부가 아동 노동 데이터를 "극비"로 분류하여 정확한 규모 파악이 어렵다.[50] 그러나, 중국의 아동 노동은 농업, 서비스업, 소규모 작업장, 제조 기업 등에서 지속적인 문제로 보고된다.[51][52] 미국 노동부 보고서에 따르면, 중국에서 생산되는 전자 제품, 의류, 장난감, 석탄 등 12개 상품이 아동 노동으로 생산된다.[53]

2008년 5월, 모로코 아이트 벤하두에서 베틀을 작업하는 어린 소녀


감비아에서 타이어를 수리하는 소년


근로 형태에 따라 아동의 활동은 다르게 간주될 수 있다. 예를 들어, 수습은 훈련으로 간주되어 아동 노동으로 분류되지 않는 경우가 있다. 아동 매춘이나 소년병은 국제노동기구(ILO)에서 아동 노동의 형태로 보고 있다. 하지만, 가사 노동은 ILO 통계상 아동 노동으로 간주되지 않지만, 열악한 환경에서 일하는 경우 보호 대상으로 간주해야 한다는 의견도 있다.
불법적인 경우

  • 소년병
  • 공장 노동 (예: 아동 노동으로 생산되는 축구공)
  • 가정 내 노동자
  • 탄광 채굴 (탄광 노동, 브레이커 보이)
  • 농장
  • 아동 매춘

합법적인 경우

  • 신문 배달 (미국, 일본에서 합법)
  • 베이비시터, 개 산책 (미국에서 합법)
  • 아역
  • 2018년 F1의 "그리드 키즈"

4. 1. 농업

Agriculture|농업영어은 아동 노동이 가장 많이 발생하는 분야이다. 전 세계 아동 노동자의 약 60~70%가 농업, 유제품, 어업, 임업 등 농업 관련 활동에 종사하고 있다.[45] 개발도상국에서는 농업 분야 아동 노동자의 절반 이상이 어린이이며,[251] 베트남에서는 어린이가 커피 농장에서 일하고, 콜롬비아 어린이는 탄광에서 일하는 등 위험한 환경에 노출되어 있다.[251]

세계 아동 노동의 70%를 차지하는 농업의 예시이다. 사진은 베트남의 논에서 일하는 아동 노동자이다.
[12]

4. 2. 제조업

국제노동기구의 2012년 조사에 따르면, 8~13세 사이의 어린이 노동자는 2억 6천 명이며, 이 중 1억 6천 800만 명은 인권 없이 노동만 강요당하는 아동 노동자이다. 이러한 아동 노동의 원인은 선진국의 다국적 기업이 개발도상국의 어린이를 저임금으로 부려 인건비를 줄이려고 하기 때문이다. 그 예로, 미국의 대형 할인매장인 월마트에서 판매한 성탄절 기념용품은 중국 미성년자의 저임금 노동으로 만들어졌으며, 미국 메텔사의 완구(토마스 기차 장난감, 바비 인형 등)는 중국의 중고생들을 고용해서 만든 것이다.[251] 다국적 기업인 나이키에서는 축구공, 운동화 등을 아동 노동으로 생산했는데, 이는 사람들에게 큰 충격을 주었다.[252]

2014년, 삼성전자의 전자 부품 중국 공장에서 아동 노동이 적발되었다.[235] 월트 디즈니 컴퍼니의 아동 노예 노동 문제도 제기된 적이 있다.

4. 3. 서비스업

국제노동기구(ILO)에 따르면, 전 세계 아동 노동자의 약 25%는 소매, 노점상, 식당, 상품 하역 및 운반, 보관, 쓰레기 줍기 및 재활용, 구두닦이, 가사 도우미 등 다양한 서비스 분야에서 일하고 있다.[45] 이러한 아동 노동은 주로 농촌 지역(70%)과 비공식 도시 지역(26%)에서 발생한다.[56]

4. 4. 기타



산업혁명이 일어나면서 아동 노동을 포함한 노동력 착취가 산업적으로 급증하였다. 버밍엄, 맨체스터, 리버풀과 같은 공업 도시는 작은 마을에서 대도시로 급속히 발전하면서 유아 사망률이 개선되었다. 이들 도시는 농업 생산량의 증가로 인해 급증한 인구를 수용하였다. 다른 산업화 국가에서도 유사한 움직임이 나타났다.[213]

빅토리아 시대에는 특히 아동의 노동 환경이 열악하였다.[214] 4세 전후의 아동이 생산 공장과 광산에서 위험하고 생명에 위협적인 환경에서 장시간 노역하였다.[215] 탄광에서는 아동이 어른이 지나갈 수 없을 정도로 좁은 터널을 기어서 다녔다.[216] 심부름, 횡단보도 청소, 구두닦이, 성냥이나 꽃과 같은 값싼 물건을 파는 일 등에도 종사하였다.[217] 건설 노동자나 가내 노동자로 일하는 아동도 있었다. 노동 시간은 길었고, 건설 노동자는 여름에는 주 64시간, 겨울에는 52시간, 가내 노동자는 주 80시간 근무하였다.[218]

아동 노동은 산업혁명 발발 초기부터 경제적 어려움 속에서 중요한 역할을 담당하였다. 빈곤층 아동은 노동으로 가계를 돕는 것을 기대받았다.[217] 19세기 영국에서는 사망이나 양육 포기 등의 이유로 빈곤 가정의 3분의 1에 생계 유지자가 없어, 아동은 어릴 때부터 노동에 종사해야 했다. 1788년 잉글랜드와 스코틀랜드에서는 143개의 방직 공장에서 일하는 노동자의 3분의 2가 아동이었다.[219] 매춘부로 일하는 아동도 많았다.[220] 작가 찰스 디킨스는 12세 때 가족과 함께 채무자 감옥에 수감되어 구두약 공장에서 일했다.[221]

2015년 9월 유엔 정상회의에서 회원국 만장일치로 지속가능발전목표(SDGs)가 채택되었다. 지속가능하고 더 나은 세상을 목표로 "지속가능한 개발을 위한 2030 의제"에는 17개의 목표와 169개의 세부 목표가 명시되어 있다.

아동 노동 철폐는 [https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/sdgs/index.html 지속가능발전목표(SDGs)] 목표 8 "일자리와 경제성장"의 세부 목표 8.7에 포함되어 있으며, 다른 목표보다 5년 빠른 2025년까지의 목표 달성이 제시되어 있다.

  • SDG 8.7


"강제노동 철폐, 현대판 노예제도 및 인신매매 폐지, 아동병사의 모집 및 사용을 포함한 최악의 형태의 아동노동을 금지 및 철폐하기 위한 즉각적이고 효과적인 조치를 취하고, 2025년까지 모든 형태의 아동노동을 종식시킨다"

  • 글로벌 지표 8.7.1


아동 노동자(5~17세)의 비율과 수(성별, 연령별)

국제노동기구(ILO) 보고서에 따르면, 2013년 전 세계 아동 노동자는 1억 6,795만 명으로 추산되었으며, 이는 2008년 추산보다 4,700만 명 감소한 수치이다.[226] ILO가 처음으로 세계 통계를 발표한 2000년 추산 2억 4,600만 명에서 아동 노동자는 3분의 2로 감소했다. 2012년 추산 1억 6,795만 명은 세계 아동 인구(5~17세)의 10.6%에 해당하며, 세계 아동 약 9명 중 1명이 아동 노동에 종사하고 있는 셈이다. 그중 아동 병사 및 인신매매를 포함한 위험·유해 노동에 종사하는 아동은 8,534만 명에 달하며, ILO가 목표로 하고 있는 "2016년까지 최악의 형태 아동 노동 철폐"는 현재 추세로는 달성하기 어렵다고 지적했다.[227]

2017년 보고서에 따르면, 전 세계 아동 노동자 수는 1억 5,200만 명(5~17세 아동 약 10명 중 1명)이다. 이 중 위험한 일에 종사하는 아동은 7,300만 명이다. 산업별로는 농림수산업에 종사하는 아동 노동자가 1억 750만 명(70.9%), 서비스업이 2,610만 명(17.2%), 공업이 1,800만 명(11.9%)이다. 아프리카는 아동 노동자의 절대 수와 아동 인구 대비 아동 노동자 비율 모두 가장 높으며, 전 세계 아동 노동자의 약 절반이 아프리카에 있다. 고소득 국가에도 200만 명의 아동 노동자가 존재한다.

2021년 보고서에 따르면, 2017년 발표 이후 전 세계 아동 노동자 수는 840만 명 증가하여 1억 6000만 명(5~17세 아동 10명 중 1명)에 달한다. 그중 위험한 일에 종사하는 아동도 650만 명 증가하여 7900만 명에 이른다. 산업별로는 농림수산업에 종사하는 아동 노동자가 전체의 70%(1억 1200만 명)를 차지하며, 다음으로 서비스업이 20%, 제조업이 10%를 차지한다. 사하라 사막 이남 아프리카 지역의 아동 노동자 수는 8660만 명으로, 다른 5개 지역의 아동 노동자 수를 합친 것보다 많다. 다른 지역에서는 감소 추세를 보이는 반면, 사하라 이남 아프리카의 상황은 악화되고 있다. 아동 인구 중 아동 노동자 비율은 농촌 지역이 14%, 도시 지역이 5%로 큰 차이를 보인다. 고소득 국가에도 160만 명의 아동 노동자가 존재한다.

근로 형태에 따라 아동의 활동이 아동 노동으로 간주될지 여부가 달라질 수 있다. 예를 들어, 수습 상황은 훈련으로 간주되어 아동 노동으로 간주되지 않는 경우가 있다. 특수한 형태를 취하는 경우, ILO 통계상 아동 노동자로 분류되지 않을 수 있다. 아동 매춘이나 소년병에 대해서도 ILO에서는 아동 노동의 형태로 보고 있다. 하지만 저녁 식사 설거지와 같은 가사 노동은 ILO 통계상 아동 노동으로 간주되지 않는다. 그러나 “설거지”라는 명목으로 가혹하고 열악한 노동 조건에서 일하는 사람들도 있어 보호 대상으로 간주해야 한다는 의견이 있다.

; 불법인 경우의 예

  • 소년병
  • 공장 노동 - 아동 노동으로 생산되는 축구공 등
  • 가정 내 노동자
  • 탄광 채굴: 탄광 노동, 브레이커 보이 - 탄광 노동은 볼리비아에서는 합법적인 경우가 있다.
  • 농장
  • 아동 매춘


; 합법적인 경우의 예

  • 신문 배달 - 미국, 일본에서는 합법("미성년자에게 유해하지 않고, 가벼운 수업 시간 외에 할 수 있는 노동이기 때문")
  • 베이비시터, 개 산책 - 미국에서는 합법
  • 2018년, F1에서는 그리드걸 폐지와 함께 유사한 업무를 아동에게 대체하여 "그리드 키즈"라고 불렀다.
  • 아역


국제적인 대기업이라도 하청업체 등에서 아동을 고용하는 경우가 있으며, 과거 1990년대 나이키(Nike)의 운동화, 파키스탄의 축구공 공장에서의 아동 노동 문제가 제기되어 불매 운동이 일어나 각 기업이 대응을 요구받았던 사례가 있다.[231]

5. 국가별 현황

아동 노동은 전 세계적으로 발생하고 있으며, 특히 개발도상국에서 심각한 문제이다.



국제노동기구(ILO)는 2008년 전 세계적으로 5~14세 아동 노동자 수가 1억 5,300만 명이라고 추산했으며, 이는 2004년 추산치보다 약 2천만 명 적은 수치이다.[45] 아동 노동의 약 60%는 농업, 유제품, 어업 및 임업과 같은 농업 활동에 종사하고, 25%는 소매, 노점상, 식당, 가사 도우미 등의 서비스 활동에, 나머지 15%는 비공식 경제, 가내 기업, 공장, 광산 등에서 조립 및 제조업에 종사한다.[45][46][47]

대부분의 아동 노동자는 제조업이나 정규 경제가 아닌 부모에게 고용되며, 유급 또는 현물 보상으로 일하는 아동은 주로 농촌 지역에서 발견된다. 전 세계 5~14세 아동 노동자의 3% 미만이 가정 밖에서 일한다.[56]

아동 노동은 아시아 노동력의 22%, 아프리카의 32%, 라틴 아메리카의 17%, 미국, 캐나다, 유럽 및 기타 부유한 국가의 1%를 차지한다.[48] 아동 노동자의 비율은 국가 및 지역 간에 크게 다르다. 아프리카는 5~17세 아동 중 아동 노동으로 고용된 비율이 가장 높으며 총 6,500만 명이 넘고, 아시아는 약 1억 1,400만 명으로 아동 노동자 수가 가장 많다.[49]

2014년 미국 노동부의 ''아동 노동 또는 강제 노동에 의해 생산된 상품 목록'' 보고서에 따르면, 중국은 12개의 상품을 생산하는 것으로 기록되었으며, 대부분 미성년 아동과 고용된 노동자에 의해 생산되었다.[53] 이 보고서에는 전자 제품, 옷, 장난감 및 석탄 등이 포함되어 있다.

2017년 발표 이후 전 세계 아동 노동자 수는 840만 명 증가하여 1억 6000만 명(5~17세 아동 10명 중 1명)에 달한다. 그중 위험한 일에 종사하는 아동도 650만 명 증가하여 7900만 명에 이른다. 산업별로는 농림수산업에 종사하는 아동 노동자가 전체의 70%(1억 1200만 명)를 차지하며, 다음으로 서비스업이 20%, 제조업이 10%를 차지한다.

쓰레기 재활용 일을 하는 소년.
베트남 호찌민
2006년 7월 23일.

5. 1. 아시아

국제노동기구가 2012년에 조사한 바에 따르면, 아시아의 8~13세 어린이 노동자는 2억 6천만 명이며, 이 중 1억 6천 800만 명은 인권 없이 노동만 강요당하는 아동 노동자이다. 이들 중 7천 7백만 명이 아시아 사람이다.[251] 아동 노동은 주로 농촌 지역(70%)과 비공식 도시 지역(26%)에서 발생한다.[56]

아동 노동은 아시아 노동력의 22%를 차지하며,[48] 인구가 많은 아시아는 약 1억 1,400만 명으로 아동 노동으로 고용된 아동 수가 가장 많다.[49]

인도 유리 공장 노동자의 절반 이상이 어린이이며, 베트남에서는 어린이가 커피 농장에서 일하고 있다.[251] 이러한 아동 노동의 원인은 선진국의 다국적 기업이 개발도상국의 어린이를 저임금으로 부려 인건비를 줄이려고 하기 때문이다.[251] 다국적 기업인 나이키에서는 축구공, 운동화 등을 아동 노동으로 생산하여 사람들에게 큰 충격을 주었다.[252]

미국 뉴욕에서는 가톨릭과 개신교가 12~13살 유소년이 다수 포함된 중국 노동자의 혹사로 만들어진 성물을 사용하였다는 사실이 미국의 인권단체 전국노동위원회(NLC)의 조사에서 확인되어 아시아 지역 아동 노동으로 만들어진 종교 물품이 논란이 되기도 하였다. 미국 개신교와 가톨릭 모두 해당 사실을 모르고 있었다.[253]

이러한 아동 노동 문제를 개선하려면 소위 선진국의 다국적 기업이 성인 노동자에 대한 저임금 노동을 중단하여, 부족한 생활비 때문에 어린이가 일터에 몰리는 일이 없도록 하고, 어린이가 의무 교육을 받을 권리가 보장되어야 한다.[253] 싱가포르 등은 법을 개정해 아동 노동을 범죄로 처리하고 이를 저지를 경우 200~450대 이상의 태형이 선고된다.

2014년 미국 노동부는 ''아동 노동 또는 강제 노동에 의해 생산된 상품 목록''을 발표했는데, 여기서 중국은 12개의 상품을 생산하는 것으로 기록되었으며, 그 대부분은 미성년 아동과 고용된 노동자 모두에 의해 생산되었다.[53] 이 보고서에는 전자 제품, 의류, 장난감 및 석탄 등의 상품이 포함되어 있다.

2000년부터 2012년까지 아동 노동에 대한 진전이 있었지만 최악의 형태의 아동 노동은 근절되지 않았다.[191]

2030 의제의 지속가능한 개발 목표(SDGs)에 따라 UN 회원국, 고용주 및 노동자 단체, 시민 사회 단체는 2025년까지 아동 노동을, 2030년까지 강제 노동, 현대판 노예 제도 및 인신매매를 없애기 위해 함께 노력해야 한다. ILO는 글로벌 파트너십인 Alliance 8.7을 설립했다.[192][193]

2021년 1월, ILO는 유니세프(UNICEF)와 공동으로 2020년 아동 노동 세계 추정치 보고서를 발표했다.[194] 보고서에 따르면 아동 노동은 2000년 2억 4,600만 명에서 2016년 1억 5,200만 명으로 38% 감소했다.[195][196]

다음은 아시아 각 국가별 아동 노동의 사례이다.

  • '''인도''': 2015년 기준, 인도는 다양한 산업 분야에서 불법적으로 일하는 아동 수가 가장 많은 국가였다. 인도에서 농업은 많은 어린이들이 가족을 부양하기 위해 어린 나이에 일하는 가장 큰 부문이다. 1986년 아동 노동(금지 및 규제)법은 14세 미만의 아동 고용과 위험한 환경에서의 작업을 금지했다.
  • '''방글라데시''': 유니세프(UNICEF) 연구에 따르면 미국에서 아동 노동 억제법(Child Labor Deterrence Act)이 도입된 후 방글라데시 의류 산업에서 약 5만 명의 어린이가 해고되었고, 그중 많은 수가 "돌 부수기, 거리 사기 및 매춘"과 같이 "의류 생산보다 더 위험하고 착취적인" 일에 종사하게 되었다고 한다.[47]
  • '''캄보디아''': 1998년 ILO(국제노동기구)는 캄보디아 10~14세 아동의 24.1%가 경제 활동에 참여하고 있다고 추산했다.[83]
  • '''이란''': 이란 사회의 사회 문제 중 하나이며, 시간이 지남에 따라 심각하고 다양한 양상을 띠게 되었다. 연구 및 공식·비공식 자료에 따르면 이러한 사회적 문제는 대도시에서 더욱 흔하다.[88][89][90][91][92]
  • '''일본''': 현대 일본에서는 금지되었지만, 소년공(shonenko)은 1945년 종전까지 제국 시대의 특징이었다. 제2차 세계 대전 중 노동력 모집 노력은 당시 일본 영토였던 타이완(포르모사)의 청소년들을 교육 기회 제공이라는 약속으로 대상으로 삼았다.[106][107][108]
  • '''파키스탄''': 인도 반도 지역에서는 네팔의 카트만두 지역, 인도의 우타르프라데시주, 파키스탄의 카펫 산업에서 아동 노동이 알려져 있다.
  • '''필리핀''': 수도 마닐라의 스모키 마운틴(폐쇄)을 대표하는 스캐빈저가 알려져 있다.
  • '''태국''': 방콕의 아동 성매매가 알려져 있다. 2007년에는 새우 가공 공장에서 미얀마 출신 이주 노동자 아동이 착취당하는 사건이 발생했다.[234]

5. 1. 1. 대한민국

대한민국은 과거 산업화 과정에서 아동 노동 문제가 심각했으나, 경제 성장과 함께 법적, 제도적 개선을 통해 아동 노동을 줄여왔다. 1947년 아동복지법에 의해 18세 미만 아동의 오후 10시부터 오전 3시까지의 물건 판매가 금지되었고,[236] 같은 해 학교교육법이 시행되어 의무교육 종료 연령이 12세에서 15세로 상향 조정되었다.[236] 고도 경제 성장기인 1960년대까지는 국민 소득 수준이 낮고 고등교육 진학률이 낮았던 점도 있어 중학교 졸업 후 바로 취업하는 사람도 많았다.

그러나 여전히 일부 취약 계층 아동들이 노동 현장에 내몰리는 경우가 있으며, 특히 오레오레 사기와 같은 특수 사기 범죄에 연루되는 사례도 발생하고 있다.

5. 2. 아프리카

아프리카는 5~17세 아동 중 아동 노동으로 고용된 비율이 가장 높은 지역으로, 총 6,500만 명이 넘는 아동들이 다양한 분야에서 일하고 있다.[49] 아동 노동은 아프리카 전역에서 지속적으로 나타나는 문제였다. 많은 아동들은 가족 농장 운영을 돕기 위해 처음에는 집에서 일을 시작했다. 오늘날 아프리카 아동들은 가족 부채 및 기타 재정적 요인으로 인해 착취적인 노동에 강제로 내몰리고 있으며, 이는 빈곤의 지속으로 이어진다.

가정 내 아동 노동의 다른 유형에는 상업용 농장에서 일하는 것, 구걸, 구두닦이와 같은 판매 활동이 포함된다. 총 500만 명의 아동이 현재 농업 분야에서 일하고 있으며, 수확철에는 꾸준히 증가하고 있다. 커피를 따는 아동의 30%와 함께 연중무휴로 일하는 학령기 아동이 약 2만 5천 명에 달한다.

아동들이 어떤 산업에서 일하는지는 농촌 지역에서 자랐는지 도시 지역에서 자랐는지에 따라 달라진다. 도시 지역에서 태어난 아동들은 종종 길거리 노점상에서 일하거나, 차를 닦거나, 건설 현장에서 일하거나, 옷을 짜거나, 때로는 이국적인 댄서로 일하기도 했다. 반면 농촌 지역에서 자란 아동들은 농장에서 육체 노동을 하거나, 동물을 돌보거나, 농작물을 판매했다.

많은 아동들이 위험한 환경에서 일하는 것을 볼 수 있는데, 어떤 아동들은 맨손, 돌, 망치를 사용하여 CRT 기반의 텔레비전과 컴퓨터 모니터를 분해하기도 한다.[79] 모든 아동 노동자 중에서 가장 심각한 사례는 고용주로부터 육체적, 정서적 학대를 받은 거리 아동과 밀매 아동이었다.

아동 노동 문제를 해결하기 위해 1959년에 유엔 아동의 권리 협약이 시행되었다. 그러나 빈곤, 교육 부족 및 무지로 인해 법적 조치가 아프리카에서 완전히 시행되거나 받아들여지지 않고 있다.

아동 노동을 종식하고 감소시키기 위해 시행된 다른 법적 요소에는 1979년 국제 아동의 해 선포에 따라 발효된 세계적 대응이 포함된다. 유엔 인권위원회와 함께 이 두 선언은 아동 노동을 없애기 위해 여러 수준에서 노력했다.

이러한 많은 조치들이 취해졌음에도 불구하고, 아프리카의 아동 노동은 청소년기에 대한 불분명한 정의와 아동의 발달에 중요한 활동에 참여하는 데 필요한 시간이 얼마나 되는지에 대한 문제로 인해 오늘날에도 여전히 문제가 되고 있다. 자주 발생하는 또 다른 문제는 가족 사업 운영을 돕는 아동에 대한 문화적 수용으로 인해 가정 내에서 아동 노동으로 간주되는 것과의 연관성이다.

결론적으로, 중앙 정부가 아동 노동에 대한 정치적 영향력을 강화하고 법적 연령 제한 미만으로 일하는 아동 문제에 대한 교육과 인식을 높이는 것은 지속적인 과제이다. 아동들이 아프리카 경제에서 중요한 역할을 하고 있기 때문에, 아동 노동은 20세기에 많은 사람들에게 중요한 역할을 하고 있다.

1650년부터 1950년까지 유럽 열강의 식민지에서는 아동 노동이 체계적으로 이용되는 것이 일반적이었다. 아프리카에서는 식민 행정관들이 전통적인 친족 중심의 생산 방식, 즉 성인뿐 아니라 가족 구성원 전체를 고용하는 것을 장려했다. 수백만 명의 어린이들이 식민지 농장, 광산 및 가정부 산업에서 일했다.[69][70] 정교한 계획들이 시행되어 5세에서 14세 사이의 식민지 어린이들이 기술을 배우는 대가로 무급으로 견습생으로 고용되었다.

19세기에는 빈민 견습 제도가 시행되어 식민지 주인은 원주민 부모나 아이의 동의 없이도 아이를 부모로부터 멀리 떨어진 다른 식민지 주인 소유의 농장으로 노동하도록 배정할 수 있었다.[71] 다른 계획으로는 어린이들이 일하면서 배우는 '일하며 배우기' 프로그램이 있었다. 예를 들어 영국은 특히 아프리카 식민지에서 아동 노동을 장려하기 위해 소위 1899년 주인과 종 법(Masters and Servants Act of 1899)과 세금 및 통행증 법(Tax and Pass Law)을 통과시켰다. 이 법들은 원주민들에게 일부 토지를 소유할 수 있는 법적 권리를 부여하는 대신 아내와 자녀의 노동력을 농장 등 식민 정부의 필요에 따라 '피카니니'(picannins)로 제공하도록 했다.

법률 외에도 식민지에는 새로운 세금이 부과되었다. 이러한 세금 중 하나는 영국과 프랑스 식민 제국에서 부과된 인두세였다. 일부 식민지에서는 8세 이상 모든 사람에게 세금이 부과되었다.[72][73][74] 이러한 세금과 생활비를 충당하기 위해 식민지 가정의 어린이들은 일해야 했다.

5. 3. 라틴 아메리카

라틴 아메리카와 카리브해 지역은 인구 밀도가 낮지만, 아동 노동 발생률은 높은 편이다. 이 지역에서는 1,400만 명의 아동 노동자가 있는 것으로 추산된다.[49] 특히 브라질을 비롯한 몇몇 국가에서 아동 노동 문제가 심각하게 나타나고 있다.

브라질의 아동 노동: 쓰레기 매립장에서 재활용품을 수거한 후


브라질의 경우 1500년 포르투갈 식민 지배 시작 이후 아동 노동은 지속적인 문제였다.[49] 1980년대에 들어서야 브라질에서 거의 900만 명의 어린이들이 불법적으로 일하고 있다는 사실이 발견되었다.[49] 브라질 인구 조사 데이터(PNAD, 1999)에 따르면 10~14세 어린이 255만 명이 불법적으로 일자리를 갖고 있었으며, 15~17세 370만 명과 5~9세 약 37만 5천 명도 아동 노동에 종사하고 있었다.[49]

5. 4. 선진국



18세기 후반 영국에서 산업혁명이 시작되면서 아동 노동을 포함한 노동력의 산업적 착취가 급증했다. 버밍엄, 맨체스터, 리버풀과 같은 산업 도시들은 작은 마을에서 대도시로 빠르게 성장했고, 아동 사망률이 개선되었다. 이 도시들은 늘어나는 농업 생산량으로 인해 급증하는 인구를 끌어들였다. 이 과정은 다른 산업화 국가에서도 반복되었다.[18]

빅토리아 시대는 아동이 고용된 환경으로 악명이 높았다.[19] 4살 어린아이들까지 생산 공장과 광산에서 위험하고 종종 치명적인 작업 환경에서 장시간 일했다.[20] 탄광에서는 어린이들이 성인이 지나갈 수 없을 정도로 좁고 낮은 터널을 기어 다녔다.[21] 어린이들은 심부름꾼, 길거리 청소부, 구두닦이로 일하거나 성냥, 꽃, 기타 값싼 물건을 팔기도 했다.[23] 어떤 아이들은 건축업이나 가정부와 같이 존경받는 직종의 견습생으로 일했다. (18세기 중반 런던에는 12만 명이 넘는 가정부가 있었다.) 근무 시간은 길었다. 건설 노동자들은 여름에는 주 64시간, 겨울에는 52시간 일했고, 가정부들은 주 80시간 일했다.[22]

아동 노동은 경제적 어려움으로 인해 종종 발생했고, 산업혁명 초기부터 중요한 역할을 했다. 가난한 아이들은 가계 소득에 기여해야 했다.[23] 19세기 영국에서는 사망이나 유기로 인해 가난한 가정의 3분의 1이 생계 부양자가 없어 많은 아이들이 어린 나이부터 일해야 했다. 1788년 잉글랜드와 스코틀랜드에서는 143개의 수력 면방에서 노동자의 3분의 2가 어린이로 기록되었다.[24] 많은 어린이가 매춘부로 일하기도 했다.[25] 작가 찰스 디킨스는 가족이 채무자 감옥에 있는 동안 12세에 검정약 공장에서 일했다.[26]

아동 임금은 성인 남성 임금의 10~20%에 불과했다.[27] 칼 마르크스는 아동 노동에 대해 강력하게 반대했으며,[28] 영국 산업은 "피를 빨아먹고, 아이들의 피까지 빨아먹고서야 살 수 있다"고 말했고, 미국 자본은 "자본화된 어린이들의 피"로 조달되었다고 말했다.[29][30]

19세기 후반, 노동 조합의 성장으로 인한 규제와 경제적 요인으로 인해 산업화된 사회에서 아동 노동이 감소하기 시작했다. 아동 노동 규제는 산업혁명 초기부터 시작되었다. 영국에서 아동 노동을 규제하는 최초의 법은 1803년에 통과되었다. 1802년과 1819년 초기에 공장과 면방에서 구빈원 아동의 근무 시간을 하루 12시간으로 규제하는 공장법이 통과되었다. 이 법들은 대체로 효과가 없었고, 1833년 왕립 위원회는 11~18세 어린이의 최대 근무 시간을 하루 12시간, 9~11세 어린이의 최대 근무 시간을 8시간으로 권고했으며, 9세 미만 어린이는 더 이상 일할 수 없도록 했다. 그러나 이 법은 섬유 산업에만 적용되었고, 1847년 또 다른 법이 제정되어 성인과 어린이의 근무 시간을 하루 10시간으로 제한했다. 샤프츠베리 경은 아동 노동 규제의 옹호자였다.

기술이 발전하고 확산됨에 따라 교육받은 직원에 대한 수요가 증가했다. 이로 인해 학교 교육이 증가했고, 결국 의무 교육이 도입되었다. 기술 향상, 자동화, 추가적인 법률 제정으로 특히 서유럽과 미국에서 아동 노동이 크게 감소했다.

잉글랜드와 웨일스의 아동 노동률[31]
인구조사 연도10~14세 남아 아동 노동률 (%)
188122.9
189126.0
190121.9
191118.3
참고: 평균값임. 랭커셔의 아동 노동률은 80%였음.
출처: 잉글랜드와 웨일스 인구조사



20세기 초, 수천 명의 소년들이 유리 제조업에 종사했다. 유리 제조는 특히 당시 기술 수준으로는 위험하고 힘든 일이었다. 유리 제조 과정에는 유리를 녹이는 고온(1723°C)의 열이 필요했다. 소년들은 작업 중 이러한 열에 노출되어 눈병, 폐질환, 열사병, 베임, 화상 등을 입을 수 있었다. 임금이 성과급이었기 때문에, 소년들은 휴식 없이 수 시간 동안 열심히 일해야 했다. 용광로가 끊임없이 가동되어야 했기 때문에 오후 5시부터 다음날 오전 3시까지 야간 근무도 있었다. 많은 공장주들은 16세 미만의 소년들을 선호했다.[32]

1900년까지 미국 산업계에는 15세 미만의 아동 노동자가 약 170만 명에 달했다.[33] 1910년에는 같은 연령대의 아동 노동자가 200만 명이 넘었다.[34] 여기에는 담배를 말았던 아이들,[35] 공장에서 일했던 아이들, 섬유 공장에서 밥빈 도퍼로 일했던 아이들, 탄광에서 일했던 아이들, 통조림 공장에서 일했던 아이들이 포함된다.[36] 루이스 하인이 1910년대에 촬영한 아동 노동자 사진들은 미국의 남부에서 일하는 아동들의 고통을 생생하게 보여준다. 하인은 미국 아동 노동 위원회의 전속 사진사로 1908년부터 1917년 사이에 이 사진들을 촬영했다.[37]

20세기 초 아동 노동이 만연했던 곳은 공장과 광산만이 아니었다. 미국과 유럽 전역의 가내 수공업에서도 아동 노동이 행해졌다.[38] 정부와 개혁가들은 공장 노동을 규제해야 하며 국가는 빈곤층의 복지를 제공해야 할 의무가 있다고 주장했다. 그에 따른 법률은 작업장을 공장에서 도시 가정으로 이동시키는 결과를 가져왔다. 특히 가족들과 여성들은 가사를 돌보면서 수입을 얻을 수 있다는 점에서 이를 선호했다.

가내 수공업은 연중 내내 활발하게 이루어졌다. 가족들은 기꺼이 자녀들을 이러한 수입 창출 가내 사업에 투입했다.[39] 많은 경우 남성들도 집에서 일했다. 프랑스에서는 의류 노동자의 58% 이상이 집에서 일했고, 독일에서는 1882년과 1907년 사이에 가내 작업장의 수가 거의 두 배로 증가했으며, 미국에서는 수백만 가구가 일 년 내내 7일 동안 집에서 의류, 신발, 인조 꽃, 깃털, 성냥갑, 장난감, 우산 등의 제품을 생산했다. 5세에서 14세 사이의 어린이들이 부모와 함께 일했다. 호주, 영국, 오스트리아 및 세계 다른 지역에서도 가내 작업장과 아동 노동은 흔한 일이었다. 시골 지역에서는 마찬가지로 가족들이 농업에 자녀들을 투입했다. 1946년, 당시 미국 노동부(United States Department of Labor) 장관이었던 프리다 S. 밀러(Frieda S. Miller)는 국제노동기구(ILO)에 이러한 가내 작업장들이 "낮은 임금, 장시간 노동, 아동 노동, 비위생적이고 불결한 작업 환경"을 제공한다고 말했다.[38][40][41][42]

6. 국제 협약 및 법률

아동 노동 근절을 위한 국제적인 노력은 지속적으로 이루어져 왔으며, 다양한 국제 협약과 법률이 제정되었다.

국제노동기구(ILO)는 1973년 최저연령협약(C138)을 통해 고용 최저 연령을 명시하고, 1999년 최악의 형태 협약 182호(C182)를 통해 아동 노동의 가장 착취적인 형태를 금지했다. 이러한 ILO 협약은 국제 노동 기준의 중요한 예시이다.

유엔은 1990년에 아동의 권리에 관한 협약을 채택하여 아동의 권리를 보호하고 경제적 착취로부터 아동을 보호하는 내용을 담았다. 2024년 현재 196개국이 이 협약의 당사국이며, 비준하지 않은 유일한 국가는 미국이다.[125]

이 외에도 무력 분쟁에서의 아동 관여에 관한 선택의정서, 아동 매매, 아동 성매매, 아동 포르노에 관한 선택의정서, 국제조직범죄방지조약 인신매매 의정서 등 아동 노동 근절을 위한 다양한 국제 협약이 존재한다.

전 세계 거의 모든 국가에는 아동 노동을 방지하기 위한 법률이 존재하며, 국제노동기구(ILO)의 최저연령협약(C138)과 최악의 형태 협약 182호(C182)는 아동 노동에 대한 국제법 제정을 지원해왔다.[122]

대한민국의 경우, 근로기준법 제6장(제56조~제64조)에서 연소자(18세 미만)의 사용에 관해 규정하고 있으며, 아동복지법 제34조는 아동에게 시켜서는 안 되는 행위를 규정하고 있다.

근로기준법 제6장 연소자
조항내용
제56조최저 연령을 “만 15세"로 규정. 단, 만 13세 이상의 아동은 건강이나 복지에 해를 끼치지 않는 가벼운 노동은 행정관청의 허가를 얻은 후 수업 시간 외에 가능.
제61조만 18세 미만의 자를 오후 10시부터 오전 6시 사이에 사용 금지(원칙).
제62조만 18세 미만의 자에게 사용자가 시켜서는 안 되는 업무 명기.
제63조갱내 노동 금지.


6. 1. 국제노동기구(ILO) 협약

Minimum Age Convention, 1973영어

고용이 허용되는 최저 연령이 명시되어 있다. 국제노동기구(ILO)는 1919년 설립 이후 산업 부문별(제조업, 농업, 어업, 광업 등)로 고용 최저 연령을 정해 왔지만, 1973년 이 협약이 체결됨으로써 모든 산업이 대상에 포함되었다.

제2조 최저 고용 연령의 명시

:3 ……최저 연령은 의무 교육이 종료되는 연령보다 낮아서는 안 되며, 어떠한 경우에도 15세 미만이어서는 안 된다.

단, 개발도상국의 경우에는 비준 당시에는 14세로 하는 것도 허용된다. 또한, 가벼운 노동에 대해서는 일정한 조건 하에 13세 이상 15세 미만의 자의 고용이 인정된다(개발도상국의 경우 12세 이상 14세 미만).

:2020년 ILO 모든 회원국이 비준하였다.

아동 노동 중 가장 착취적인 노동을 “최악의 형태”로 규정하고 있다. 의무 교육을 마쳤더라도 아동을 그러한 노동으로부터 무조건 즉시 보호해야 한다고 명시하고 있다.

“최악의 형태”의 아동 노동은 다음 4가지 범주로 정의된다.

(a) 아동 매매 및 거래, 채무 노예 및 농노, 강제 노동(무력 분쟁에서 사용하기 위한 아동의 강제 동원 포함) 등 모든 형태의 노예 제도 또는 이와 유사한 관행

(b) 매춘, 포르노 제작 또는 음란 행위를 위해 아동을 이용하거나, 알선하거나, 제공하는 행위

(c) 불법 활동, 특히 관련 국제 조약에 정의된 마약의 생산 및 거래를 위해 아동을 이용하거나, 알선하거나, 제공하는 행위

(d) 아동의 건강, 안전 또는 도덕에 해를 끼칠 우려가 있는 성격을 가진 업무 또는 그러한 우려가 있는 상황 하에서 수행되는 업무

(d)의 경우 각국에서 결정하도록 되어 있다. 일본의 경우 노동기준법 제62조, 제63조에서 아동에 대한 취업 제한, 그리고 연소자노동기준규칙 제7조, 제8조, 제9조에서 상세한 규정을 두고 있다. 예를 들어, 건설 현장에서의 고소 작업, 무거운 것을 취급하는 작업, 가솔린이나 화약 등 위험물을 취급하는 작업, 술을 제공하는 장소에서 손님과 대화하는 작업 등이 있다.

6. 2. 유엔 아동의 권리에 관한 협약

1990년 유엔은 아동의 권리에 관한 협약을 채택했으며, 이후 193개국이 비준했다.[123] 이 협약 제1조에 따르면 아동은 “해당 아동에게 적용되는 법률에 따라 성년에 이르는 연령이 더 이른 경우가 아니라면 만 18세 미만의 모든 인간”으로 정의된다. 이 협약 제32조는 아동 노동에 대해 다음과 같이 다루고 있다.

> …당사국은 아동이 경제적 착취로부터 보호받고, 위험하거나 아동의 교육을 방해하거나 아동의 건강 또는 신체적, 정신적, 영적, 도덕적 또는 사회적 발달에 해로운 어떠한 일도 하지 않을 권리를 인정한다.[124]

아동권리협약은 아동의 기본적 인권을 국제적으로 보장하기 위해 제정된 조약이다. 18세 미만을 아동으로 정의하고, 성인과 마찬가지로 한 명의 인간으로서 인권을 인정하는 동시에, 성장 과정에서 특별한 보호와 배려가 필요한 아동에 관한 권리도 규정하고 있다. 아동의 권리는 살 권리, 성장할 권리, 보호받을 권리, 참여할 권리의 네 가지로 크게 나뉘며, 경제적 착취로부터 보호받을 권리와 교육받을 권리가 포함되어 있다.

협약의 주요 내용은 다음과 같다.

  • 제32조(경제적 착취로부터의 보호): 당사국은 아동이 경제적 착취, 위험하거나 교육을 방해하거나 건강 또는 발달에 해로운 노동으로부터 보호받을 권리를 인정한다.
  • 제28조(교육): 국가는 초등 교육을 의무화하고 모든 사람에게 무료로 제공해야 한다.[124]


2024년 현재 196개국이 이 협약의 당사국이다. 이 조약을 비준하지 않은 유일한 국가는 미국이다.[125]

6. 3. 기타 국제 협약

유엔은 1990년에 아동의 권리에 관한 협약을 채택했으며, 이후 193개국이 비준했다.[123] 2024년 현재 196개국이 이 협약의 당사국이며, 비준하지 않은 유일한 국가는 미국이다.[125]

이 외에도 아동 노동 근절을 위한 다양한 국제 협약이 존재한다.

  • 무력 분쟁에서의 아동 관여에 관한 선택의정서: 무력 분쟁이 아동에게 미치는 유해하고 광범위한 영향을 고려하여, 18세 미만 아동의 적대 행위에 대한 직접 참여 및 강제 동원을 금지한다.
  • 아동 매매, 아동 성매매, 아동 포르노에 관한 선택의정서: 아동 매매, 아동 성매매, 아동 포르노로부터 아동을 보호하기 위한 의정서이다.
  • 국제조직범죄방지조약 인신매매 의정서: 국제조직범죄방지에 관한 유엔협약의 내용을 보충하기 위해 작성된 세 가지 의정서 중 하나로, 인신매매 방지와 대응 협력 증진을 위해 국제적인 법적 체계를 구축하는 것을 목적으로 한다.

6. 4. 각국의 법률

전 세계 거의 모든 국가에는 아동 노동을 방지하기 위한 법률이 존재한다. 국제노동기구(ILO)는 최저연령협약(C138)과 최악의 형태 협약 182호(C182)를 통해 아동 노동에 대한 국제법 제정을 지원해왔다.[122] 1973년 최저연령협약(C138)은 171개국이 비준하였으며,[122] 1999년 최악의 형태 협약 182호(C182)는 미국을 포함한 151개국이 비준하였다.[126]

유엔은 1990년에 아동의 권리에 관한 협약을 채택했으며, 2024년 현재 196개국이 이 협약의 당사국이다. 이 조약을 비준하지 않은 유일한 국가는 미국이다.[125]

대한민국의 경우, 근로기준법은 근로자의 권리를 보호하기 위해 임금, 휴일, 안전, 위생 등 근로조건의 기준을 규정하고 있으며, 제6장(제56조~제64조)에서 연소자(18세 미만)의 사용에 관해 규정하고 있다.

근로기준법 제6장 연소자
조항내용
제56조최저연령을 “만 15세"로 규정. 단, 만 13세 이상의 아동은 건강이나 복지에 해를 끼치지 않는 가벼운 노동은 행정관청의 허가를 얻은 후 수업시간 외에 가능.
제61조만 18세 미만의 자를 오후 10시부터 오전 5시 사이에 사용 금지(원칙).
제62조만 18세 미만의 자에게 사용자가 시켜서는 안 되는 업무 명기.
제63조갱내노동 금지.



아동복지법 제34조는 아동에게 시켜서는 안 되는 행위를 규정하고 있다.


  • 도로에서의 물품 판매
  • 술자리에서의 접대업무
  • 신체에 유해한 영향을 미치는 행위를 시키는 목적으로 아동을 지배하에 두는 행위


이 외에도, 아동 노동으로 간주될 수 있는 사건의 단속에는 다음과 같은 법률이 적용된다.

일본의 경우, https://www.mhlw.go.jp/bunya/roudoukijun/kantoku01/ 노동기준감독연보에 따르면, 2017년부터 2021년 사이 연간 81~262건 정도의 사업장이 연소자 관련 노동기준법 위반(최저 연령, 근무 제한 등)을 했다고 보고되고 있다.

7. 아동 노동 근절을 위한 노력

국제노동기구(ILO), 각국 정부, 시민단체 등은 아동 노동 근절을 위해 노력하고 있다.

유엔은 1990년 아동의 권리에 관한 협약을 채택하여 아동 노동을 금지하고 있으며,[123] 2024년 현재 196개국이 이 협약의 당사국이다. 미국은 이 협약을 비준하지 않았다.[125]

국제노동기구는 최저연령협약(C138)과 최악의 형태 협약 182호(C182)를 통해 관련 국제법 제정을 지원했다.[122] 각국 정부는 관련 법률을 제정하고 집행하는데, 미국은 공정노동기준법(FLSA)으로 아동 노동자의 고용 및 학대를 제한한다.[120]

1906년 기자 마가릿 마틴(Marguerite Martyn)이 그린 그림 속 미주리 주지사 조셉 W. 포크(Joseph W. Folk)가 아동 노동자들을 검열하는 모습


18세 미만 아동 노동 전면 금지 법률 필요성과[134][135] 빈곤 해결, 교육 기회 확대 등 적극적 접근 방식 필요성[136][137]이 대립한다.

기업의 사회적 책임(CSR)과 관련하여, 유엔 “기업과 인권에 관한 지침 원칙”(2011년)은 국제적 기준을 제시한다.[243] 기업은 인권 듀 디리전스를 통해 공급망 내 아동 노동 등 인권 문제를 관리해야 한다. “아동 노동의 실질적 폐지”는 OECD 다국적기업 행동 지침(2011년),[244] ISO 26000 (사회적 책임),[245] UN 글로벌 콤팩트 10대 원칙[246] 에 명시되어 있다.

7. 1. 국제기구의 노력

국제노동기구(ILO)는 1992년 국제 아동 노동 철폐 프로그램(IPEC)을 설립하여 아동 노동 문제 해결을 위한 다양한 사업을 추진하고 있다.[127] IPEC은 아동 노동의 원인 중 일부를 해결하기 위한 국가 역량 강화를 통해 아동 노동을 점진적으로 없애는 것을 목표로 한다. 주요 계획 중 하나는 아동 노동이 만연하고 학교 교육 기회가 부족한 국가를 대상으로 하는 기간 한정 프로그램이다. 이 프로그램은 보편적인 초등 교육 보급을 통해 아동 노동을 줄이고자 한다. IPEC은 방글라데시, 브라질, 중국, 이집트, 인도, 인도네시아, 멕시코, 나이지리아, 파키스탄, 콩고민주공화국, 엘살바도르, 네팔, 탄자니아, 도미니카 공화국, 코스타리카, 필리핀, 세네갈, 남아프리카 공화국, 터키 등 여러 국가에서 활동하고 있다.[127]

또한, IPEC은 모든 형태의 아동 노동을 예방하고 없애기 위해 표적 아동 노동 캠페인을 시작했다. 2013년에는 사회적으로 소외된 아동을 구조화된 음악 활동과 교육에 참여시켜 아동 노동으로부터 보호하는 '세계 아동 노동 반대 음악 이니셔티브'가 시작되었다.[128]

유엔은 2015년 9월 지속가능발전목표(SDGs)를 채택하여, 2025년까지 모든 형태의 아동 노동을 종식시키는 것을 목표로 설정했다.[243] 지속가능발전목표(SDGs) 목표 8 "일자리와 경제성장"의 세부 목표 8.7은 강제 노동 철폐, 현대판 노예제도 및 인신매매 폐지, 아동 병사의 모집 및 사용을 포함한 최악의 형태의 아동 노동 금지 및 철폐를 위한 즉각적이고 효과적인 조치를 취하고, 2025년까지 모든 형태의 아동 노동을 종식시키는 것을 명시하고 있다.

7. 2. 각국 정부의 노력

국제노동기구(ILO)는 최저연령협약(C138)과 최악의 형태 협약 182호(C182)를 통해 아동 노동 관련 국제법 제정을 지원해 왔다.[122] 유엔은 1990년 아동의 권리에 관한 협약을 채택하여 아동 노동을 금지하고 있으며,[123] 2024년 현재 196개국이 이 협약의 당사국이다. 미국은 이 협약을 비준하지 않았다.[125]

각국 정부는 아동 노동 관련 법률을 제정하고 집행한다. 미국의 경우 공정노동기준법(FLSA)을 통해 아동 노동자의 고용 및 학대를 제한하고 있다.[120] 대부분의 국가는 아동 노동을 방지하기 위한 법률을 가지고 있다.[122]

18세 미만 아동의 모든 노동을 금지하는 포괄적인 법률이 필요하다는 주장과,[134][135] 빈곤 해결과 교육 기회 확대 등 보다 적극적인 접근 방식이 필요하다는 주장이 대립한다.[136][137]

국제 아동 노동 철폐 프로그램(IPEC)은 아동 노동을 점진적으로 없애기 위해 노력하고 있으며, 특히 아동 노동이 만연한 국가에서 초등 교육 보급을 확대하는 데 힘쓰고 있다.[127] IPEC은 방글라데시, 브라질, 중국, 인도, 네팔 등 여러 국가에서 활동하고 있다.[127]

기업의 사회적 책임(CSR)의 일환으로, 유엔 “기업과 인권에 관한 지침 원칙”(2011년)은 모든 국가와 기업이 존중해야 할 국제적 기준을 제시하고 있다.[243] 기업은 인권 듀 디리전스를 실시하고, 공급망에서 아동 노동과 같은 인권 문제를 파악하고 관리해야 한다. “아동 노동의 실질적 폐지”는 OECD 다국적기업 행동 지침(2011년),[244] ISO 26000 (사회적 책임),[245] UN 글로벌 콤팩트 10대 원칙[246] 에 명시되어 있다.

7. 3. 시민단체의 노력

국제 아동 노동 철폐 프로그램(IPEC)을 비롯한 여러 시민단체들은 아동 노동 실태를 조사하고 감시하며, 피해 아동을 지원하고, 인식 개선 캠페인을 벌이는 등 다양한 활동을 통해 아동 노동 근절에 기여하고 있다.

8. 논란과 과제

아동 노동은 전 세계적으로 근절을 위한 노력에도 불구하고 여전히 많은 논란과 과제를 안고 있다.

아동 노동 근절과 관련하여, 아동 노동을 통해 생산된 제품을 구매하는 것에 대한 도덕적 문제와, 불매 운동이 오히려 아이들을 더 위험한 환경으로 내몰 수 있다는 우려가 공존한다.[47]

아동 노동 문제 해결을 위한 최선의 법적 방향에 대해서도 학자들 간에 의견이 분분하다. 18세 미만 아동의 모든 노동을 금지해야 한다는 주장과, 현재의 국제법으로 충분하며 섣부른 추가 법률 제정은 오히려 해가 될 수 있다는 주장이 대립한다.[133]

1992년에 설립된 국제 아동 노동 철폐 프로그램(IPEC)은 아동 노동 근절을 목표로 88개국에서 운영되는 세계 최대 규모의 프로그램이다.[186] IPEC는 국제노동기구(ILO), 각국 정부, 비정부기구(NGO), 언론, 아동 및 그 가족과 협력하여 아동 노동 종식과 어린이 교육 및 지원을 위해 노력한다.[186]

2008년부터 2013년까지 ILO는 IPEC을 통해 유럽 연합(EU)의 자금 지원을 받은 "아동 학대 노동 근절(CACL-II)" 프로젝트를 운영하여 파키스탄 정부가 최악의 아동 노동에서 해방된 어린이들에게 직업 훈련 및 교육 기회를 제공하도록 지원했다.[187]

정부, 고용주 및 노동자 단체는 오슬로(1997), 헤이그(2010), 브라질리아(2013),[188] 부에노스아이레스(2017),[189] 더반(2022)[190] 등에서 정기적으로 세계 회의를 열어 진전 상황과 장애물을 평가하고, 2016년까지 최악의 아동 노동을 없애기 위한 조치에 합의했다.

2000년부터 2012년까지 아동 노동은 감소 추세를 보였으나, 최악의 형태는 여전히 근절되지 않았다.[191] 유엔의 2030 의제 지속가능한 개발 목표(SDGs)에 따라, UN 회원국, 고용주 및 노동자 단체, 시민 사회 단체는 2025년까지 아동 노동을, 2030년까지 강제 노동, 현대판 노예 제도 및 인신매매를 없애기 위해 협력해야 하며, ILO는 이를 위한 글로벌 파트너십인 Alliance 8.7을 설립했다.[192][193]

2021년 1월, ILO는 유니세프(UNICEF)와 공동으로 2020년 아동 노동 세계 추정치 보고서를 발표했다.[194] 이 보고서에 따르면 아동 노동은 2000년 2억 4,600만 명에서 2016년 1억 5,200만 명으로 38% 감소했으나,[195][196] COVID-19 팬데믹으로 인해 900만 명이 다시 아동 노동에 종사하게 되었다.[197]

8. 1. 아동 노동의 정의와 범위

Child labour영어이라는 용어는 유해한 노동과 아동에게 이로운 고용을 혼동하거나, 고용 밖의 유해한 노동과 아동이 노동으로부터 얻는 이점을 무시할 수 있다는 점에서 논란이 있다.[40][41][42]

8. 2. 법률 제정의 효과

일부 학자들은 18세 미만 아동의 모든 노동을 금지하는 포괄적인 법률이 필요하다고 주장한다. 이들은 아동 노동이 문맹, 비인간적인 노동, 인적 자본 투자 감소를 초래한다고 본다. 또한, 아동 노동은 성인의 노동 조건을 악화시키고 개발도상국의 성인 임금을 낮추며, 제3세계 경제를 저숙련 일자리에 묶어 저품질의 값싼 수출만 생산하게 만든다고 주장한다. 즉, 전 세계적으로 18세 미만 아동의 노동을 금지해야 할 도덕적, 경제적 이유가 있다는 것이다.[134][135]

반면, 다른 학자들은 현재의 국제법으로도 충분하며, 더 많은 법률은 오히려 해가 될 수 있다고 주장한다.[133] 이들은 아동 노동이 빈곤의 한 증상일 뿐이라고 말한다. 빈곤층이 생존하기 위해 합법적인 일자리를 금지하면, 비공식 경제, 불법 운영, 지하 사업 등이 번성하여 아동 학대가 증가할 수 있다는 것이다. 에티오피아, 차드, 니제르, 네팔과 같이 아동 노동 발생률이 매우 높은 가난한 나라에서는 학교가 거의 없고, 교육의 질이 낮거나 비용을 감당하기 어렵다. 그래서 현재 일하는 아이들에게는 더 나쁜 대안만이 남게 되는데, 예를 들어 극심한 생계형 농업, 민병대, 매춘 등이다. 즉, 아동 노동은 선택이 아니라 생존을 위한 유일한 선택이라는 것이다.[136][137]

이러한 학자들은 20세기 초 유럽과 미국의 아동 노동이 경제 발전, 기술 개발, 전반적인 번영의 결과로 종식되었다는 점을 지적한다. 아동 노동 법률과 국제노동기구(ILO) 협약은 그 이후에 제정되었다. 에드먼즈(Edmonds)는 현대 베트남에서도 아동 노동 발생률이 경제 개혁과 GDP 성장에 따라 급격히 감소했다고 주장한다. 따라서 이들은 더 많은 법률보다는 경제적 참여, 양질의 학교 개교, 제3세계에서의 경제적으로 관련성 있는 기술 개발 기회 확대를 제안한다. 무역 제재와 같은 국제적 법적 조치는 오히려 아동 노동을 증가시킬 수 있다고 경고한다.[133][139][140][141]

8. 3. 경제 발전과의 관계

일부 학자들은 경제 발전과 기술 개발이 아동 노동 감소에 필수적인 요소라고 주장하며, 더 많은 법률보다는 경제적 참여와 양질의 교육 기회 확대가 중요하다고 강조한다.[133]

이러한 학자들은 경제 및 사회 데이터 연구를 통해 20세기 초 유럽과 미국의 아동 노동이 공식적인 규제 경제의 경제 발전, 기술 개발 및 전반적인 번영의 결과로 상당 부분 종식되었다는 점을 제시한다. 아동 노동 법률과 ILO 협약은 나중에 제정되었다. 에드먼즈(Edmonds)는 현대에도 베트남의 아동 노동 발생률이 경제 개혁과 GDP 성장에 따라 급속히 감소했다고 주장한다. 이들은 더 많은 법률이 아니라 경제적 참여, 양질의 학교 개교에 대한 강조, 그리고 제3세계에서 경제적으로 관련성이 있는 기술 개발 기회 확대를 제안한다. 무역 제재와 같은 국제적 법적 조치는 아동 노동을 증가시킨다.[139][140][141]

8. 4. 불매 운동의 효과

아동 노동으로 생산된 제품에 대한 불매 운동은 때때로 역효과를 낳을 수 있다는 우려가 있다. 미국에서 아동 노동 억제법(Child Labor Deterrence Act) 도입 후 방글라데시 의류 산업에서 해고된 약 5만 명의 어린이들이 "돌 부수기, 거리 사기 및 매춘"과 같이 더 위험한 일에 종사하게 되었다는 유니세프(UNICEF) 연구 결과가 이를 뒷받침한다.[47] 이 연구는 불매 운동이 장기적으로 관련 아동들에게 해를 끼칠 수 있다고 지적한다.[47]

9. 결론

아동 노동은 복잡하고 다층적인 문제로, 18세기 후반 산업혁명 시기부터 현재까지 이어져 오고 있다. 칼 마르크스는 아동 노동에 대해 강력하게 반대했으며,[28] 레티시아 엘리자베스 랜던은 1835년 시 "공장"에서 아동 노동을 비판했다. 찰스 디킨스는 어린 시절 검정약 공장에서 일한 경험을 바탕으로 아동 노동의 현실을 생생하게 묘사하기도 했다.

역사적으로 아동 노동은 빈곤과 밀접하게 연관되어 있었다. 가난한 가정의 아이들은 생계를 위해 위험하고 힘든 노동에 내몰렸으며, 이는 빅토리아 시대에 특히 심각했다.[19] 19세기 영국에서는 사망이나 유기로 인해 가난한 가정의 3분의 1이 생계 부양자가 없어 많은 아이들이 어린 나이부터 일해야 했다.[23] 19세기 후반, 노동 조합의 성장으로 인한 규제와 경제적 요인으로 인해 산업화된 사회에서 아동 노동이 감소하기 시작했다.

20세기 초, 미국에서는 루이스 하인이 촬영한 아동 노동자 사진들을 통해 아동 노동의 참혹한 현실이 드러났다. 1910년에는 같은 연령대의 아동 노동자가 200만 명이 넘었다.[34]

오늘날에도 아동 노동은 여전히 세계 여러 지역에서 심각한 문제로 남아있다. 국제노동기구(ILO)는 빈곤이 아동 노동의 가장 큰 원인이라고 말한다.[55] 2008년 ILO는 전 세계적으로 5~14세 아동 노동자 수가 1억 5,300만 명이라고 추산한다. 아동 노동의 약 60%는 농업, 유제품, 어업 및 임업과 같은 농업 활동에 종사했다. 아동 노동자의 25%는 소매, 노점상, 식당, 상품 하역 및 운반, 보관, 쓰레기 줍기 및 재활용, 구두닦이, 가사 도우미 및 기타 서비스와 같은 서비스 활동에 종사했다. 나머지 15%는 비공식 경제, 가내 기업, 공장, 광산, 소금 포장, 기계 작동 및 이와 같은 작업에서 조립 및 제조업에 종사했다.[45][46][47]

이러한 현실을 극복하기 위해 국제노동기구(ILO)와 유엔(UN) 등 국제기구는 아동 노동 근절을 위한 다양한 노력을 기울이고 있다. 1973년 최저연령협약(C138)은 아동 노동을 금지하는 국제적인 기준을 제시했으며, 1990년 아동의 권리에 관한 협약은 아동의 권리를 보호하고 아동 노동을 금지하는 내용을 담고 있다. 1999년 ILO는 최악의 형태 협약 182호(C182)를 채택했다.[126][12]

아동 노동은 단순히 법으로 금지하는 것만으로는 해결하기 어렵다. 빈곤 퇴치, 교육 기회 확대, 사회적 인식 개선 등 장기적이고 포괄적인 접근이 필요하다. 특히, 아동 노동에 대한 수요를 줄이고, 아동 노동으로 생산된 제품에 대한 불매 운동을 통해 소비자들의 인식을 높이는 것도 중요하다.

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